Panamá emite el Decreto Ejecutivo del Mercado de Carbono
Panamá, 23 de octubre de 2026. Panamá continúa siendo un líder en desarrollo sostenible mediante iniciativas de crecimiento verde y se mantiene como uno de los pocos países del mundo que absorben más gases de efecto invernadero de los que emiten. Para fortalecer su acción climática, el Ministerio de Ambiente informa a la ciudadanía y a todos los actores interesados que ha entrado en vigor el nuevo Sistema Nacional del Mercado de Carbono de Panamá (SNMCP), mediante la publicación del Decreto Ejecutivo No. 6, de 15 de octubre de 2026.
Este nuevo marco regulatorio establece las reglas generales para que Panamá pueda participar de forma transparente, ordenada y con altos estándares de integridad ambiental en los mercados nacionales e internacionales de carbono. Esto incluye los mecanismos contemplados en el Artículo 6 del Acuerdo de París, el Plan de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional (CORSIA) y los mercados voluntarios internacionales de carbono.
El SNMCP promoverá el financiamiento, a través de los mercados de carbono, de proyectos y actividades que reduzcan y remuevan las emisiones de gases de efecto invernadero. Panamá impulsa así el cumplimiento de su Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN) en el marco del Acuerdo de París y el avance de sus prioridades nacionales de desarrollo sostenible. Asimismo, el SNMCP establecerá una plataforma transparente para el registro público de las actividades de los proyectos de carbono. Esta plataforma fortalecerá la trazabilidad de los resultados de mitigación y facilitará la gestión de los datos necesarios para el reporte a nivel nacional.
¿Qué significa la entrada en vigor del Decreto?
La publicación del Decreto constituye un paso fundamental para la construcción del sistema, ya que establece:
- La gobernanza institucional del SNMCP.
- Las funciones y responsabilidades de las entidades participantes.
- El Registro Nacional de Proyectos para Mecanismos de Mercado.
- Los principios de integridad ambiental, transparencia y trazabilidad del sistema.
- Las bases para la participación en mecanismos nacionales e internacionales de carbono.
- Los lineamientos generales para la autorización de transferencias internacionales de resultados de mitigación.
¿Cuáles son los próximos pasos?
La implementación del sistema continuará mediante el desarrollo de instrumentos técnicos y operativos que permitirán su puesta en funcionamiento. En esta siguiente etapa, el Ministerio de Ambiente trabajará prioritariamente en cuatro instrumentos regulatorios:
- Estándar Técnico del SNMCP. Establecerá los requisitos comunes que deberán cumplir las actividades y proyectos que participen en el sistema. Estos incluyen criterios de elegibilidad, integridad ambiental, monitoreo, reporte, verificación y salvaguardas.
- Resolución de Metodologías. Definirá una lista inicial de metodologías elegibles y los criterios técnicos para cuantificar reducciones y remociones de emisiones de gases de efecto invernadero. El Ministerio de Ambiente administrará y actualizará esta lista.
- Resolución del Registro Nacional de Proyectos para Mecanismos de Mercado. Regulará la inscripción de proyectos, la trazabilidad de resultados de mitigación y la administración de la información asociada al sistema.
- Resolución de Autorizaciones y Ajustes Correspondientes. Desarrollará los procedimientos para la autorización de transferencias internacionales de resultados de mitigación y la aplicación de los ajustes correspondientes conforme al Artículo 6 del Acuerdo de París.
Adicionalmente, se desarrollarán instrumentos con reglas y procedimientos específicos por sector. El Decreto se articulará con la futura Ley de Cambio Climático, cuya aprobación impulsará el Ministerio de Ambiente. Así se podrá coordinar el enfoque del mercado de carbono de manera coherente en todas las entidades del Gobierno Nacional.
¿Cuándo podrá una organización participar?
La participación en el SNMCP se habilitará de forma gradual conforme entren en operación estos instrumentos regulatorios.
En una primera etapa, los desarrolladores de proyectos podrán incorporarse progresivamente al sistema una vez que se encuentren operativos el Estándar Técnico, la Resolución de Metodologías y el Registro Nacional de Proyectos para Mecanismos de Mercado. Este marco podrá complementarse con los instrumentos sectoriales que correspondan.
Las actividades interesadas en participar en transferencias internacionales requerirán, adicionalmente, la entrada en vigor de la Resolución de Autorizaciones y Ajustes Correspondientes.
Implementación del Sistema Nacional del Mercado de Carbono
La puesta en marcha del Sistema Nacional del Mercado de Carbono de Panamá no concluye con la entrada en vigor del Decreto Ejecutivo. Como parte de su implementación gradual, el Ministerio de Ambiente avanzará en el desarrollo de los instrumentos técnicos y operativos necesarios para asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.
En lo inmediato, el Ministerio de Ambiente dará prioridad a:
- Impulsar la consulta pública y aprobación de una futura Ley de Cambio Climático.
- Desarrollar los instrumentos sectoriales pertinentes.
- Elaborar el Estándar Técnico del SNMCP.
- Elaborar la Resolución de Metodologías.
- Elaborar la Resolución del Registro Nacional de Proyectos para Mecanismos de Mercado.
- Elaborar la Resolución de Autorizaciones y Ajustes Correspondientes.
También se continuará trabajando en otros elementos fundamentales del sistema. Entre ellos están las salvaguardas ambientales y sociales, los mecanismos de consultas, quejas y denuncias, la evaluación de la conformidad, la distribución de beneficios, el fortalecimiento de capacidades y otros instrumentos regulatorios complementarios.
La elaboración de estos instrumentos se realizará mediante procesos de consulta y participación con las instituciones competentes, el sector privado, desarrolladores de proyectos, organismos internacionales, academia, pueblos indígenas, sociedad civil y demás actores relevantes, en concordancia con los principios establecidos en el Decreto.
La entrada en vigor del Sistema Nacional del Mercado de Carbono de Panamá (SNMCP) marca un nuevo paso en la acción climática del país, al establecer las bases para convertir la reducción de emisiones en oportunidades de inversión y desarrollo sostenible.
