Avanza consulta pública del Protocolo Nacional para las Reubicaciones Planificadas en Panamá
El Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE), a través de la Dirección de Cambio Climático (DCC), desarrolla un proceso de consulta pública a nivel nacional para fortalecer la propuesta del Protocolo Nacional de Reubicaciones Planificadas en Panamá, elaborada en coordinación con las instituciones que integran el Comité Nacional de Cambio Climático de Panamá (CONACCP).
Este instrumento busca establecer lineamientos, procedimientos y estándares mínimos para orientar los procesos de reubicación planificada como medida de último recurso frente a riesgos climáticos que no pueden ser gestionados en el lugar de origen.
Panamá enfrenta impactos crecientes del cambio climático que ya están generando pérdidas, daños y desplazamientos, particularmente en comunidades rurales, costeras e indígenas. Entre 2012 y 2024, el país registró más de 15,000 desplazamientos internos asociados a eventos hidrometeorológicos, lo que evidencia la necesidad de contar con herramientas de política pública que permitan actuar de manera anticipada, coordinada y basada en evidencia.
En este contexto, el Protocolo propone una respuesta estructurada que prioriza soluciones en el territorio de origen, como medidas de adaptación y reducción de riesgos, y establece la reubicación como una opción excepcional, aplicable únicamente cuando no es posible garantizar condiciones de seguridad y vida digna.
El documento ha sido construido mediante un proceso técnico y participativo que incluyó la revisión de marcos normativos, consultas sectoriales, trabajo de campo y el análisis de experiencias recientes de reubicación en el país, como en la comarca Guna Yala y en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro. Asimismo, se fundamenta en el marco internacional de cambio climático y gestión del riesgo, así como en instrumentos nacionales como el Pacto de Panamá con la Naturaleza.
Desde el lanzamiento de la consulta pública, el pasado 15 de abril de 2026, se han desarrollado talleres virtuales y presenciales en 10 provincias y comarcas del país. Hasta la fecha, más de 300 personas han participado en este proceso, entre representantes de instituciones públicas, gobiernos locales, autoridades tradicionales, organismos internacionales, academia, sociedad civil y comunidades directamente expuestas a inundaciones, deslizamientos, erosión costera y aumento del nivel del mar.
Entre las comunidades participantes destacan Kosovo, en Puerto Caimito; El Retén; Soberanía; Farallón; Gardi Sugdub/Isberyala, así como comunidades afectadas por inundaciones y deslizamientos en Cerro Punta, Bambito, Alto Pineda, Paso Ancho y comunidades costeras de Panamá Este y Colón. Estos espacios han permitido recoger aportes técnicos y comunitarios desde las experiencias y realidades territoriales.
El Protocolo incorpora principios rectores como el enfoque de derechos humanos, la participación efectiva, la no discriminación, el enfoque de género e interseccionalidad, así como la transparencia y la rendición de cuentas. Además, plantea un proceso operativo en seis fases, desde la identificación del riesgo hasta la estabilización, seguimiento y cierre de los procesos, garantizando condiciones dignas, acceso a servicios y medios de vida sostenibles.
El director nacional y representante especial para el Cambio Climático de MiAMBIENTE, Juan Carlos Monterrey, destacó que “el Protocolo busca asegurar que, en los casos en que la reubicación sea necesaria, esta se realice de manera estructurada, coordinada y respetuosa de los derechos de las personas, evitando generar nuevas vulnerabilidades y fortaleciendo su resiliencia frente a los impactos del cambio climático”.
La consulta pública estará abierta hasta el miércoles 13 de mayo de 2026. Las personas interesadas pueden acceder al documento y remitir sus comentarios a través del siguiente enlace:https://miambiente.gob.pa/consulta-publica-protocolo-nacional-para-las-reubicaciones-planificadas-en-panama/
